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金华金东区高质量发展“东风”正劲

2022-09-24 21:33:52 857

摘要:中国(浙江)自由贸易试验区金义片区一片繁忙景象。李方政/摄中国经济导报、中国发展网 李月、记者沈贞海在浙江省金华市的市中心往金义新区的快速路上,川流不息的集装箱货车、各式物流车、轿车快速穿行,在一个路口,巨大的拱门下“金义片区”四个大字赫然...

中国(浙江)自由贸易试验区金义片区一片繁忙景象。李方政/摄

中国经济导报、中国发展网 李月、记者沈贞海

在浙江省金华市的市中心往金义新区的快速路上,川流不息的集装箱货车、各式物流车、轿车快速穿行,在一个路口,巨大的拱门下“金义片区”四个大字赫然展现在眼前,金华向“东”而行,金义发展的“东风”正劲。

聚势:集聚发展力量

在浙江省金华市金东区孝顺镇,金华万得福日用品股份有限公司的智能制造数据控制中心,一组组实时生产数据、智能机器人运行情况、原材料下料情况、半成品转运情况、成品出货情况等一目了然,并经过系统的大数据进行实时显示、分析。同时,车间的生产制造和质量管控情况亦进行实时实景传输,让生产制造变得更加“聪明”。

金华万得福日用品股份有限公司董事长张一为表示,通过智能化数据控制中心,让公司发展实现了从自动化、信息化、数据化向智能化的第四代升级。同时,也是为植物纤维全降解智能制造设备赋能。成立于2004年的万得福,专注研发、生产各系列高档聚会用品、智能创新厨房用品、环保全分解植物纤维系列产品。经过十七年的深耕,其产品已在国际市场细分领域具有优势地位。

而在离万得福不远的孝顺镇低田功能区,同样成立于2004年的金华市景迪医疗用品有限公司,已经从最初的路边小厂,逐渐发展为科技型、创新型、专业型医疗用品企业,继而向上下游产业链产业园综合体发展。多年来,景迪医疗通过技术创新、技术改造、院企合作、精益生产,挖掘与发挥企业优势,加强内部资源的整合,优化配置,在企业标准中引进欧标标准、工艺技术,购进具有国内领先水平的全自动设备。十万级无菌检验室和EO灭菌车间,配备机电一体化的自动化程度较高的生产设备检测仪器及检验、实验室。

“医疗用品企业的发展,人才是根基、研发是根本、智能化设备是必须,只有不断增加适销对路的新材料、新技术、新工艺、新产品的开发,提高产品的科技含量和附加值,才能使产品成为最具竞争力的精品,助推我国医用耗材产业和谐发展。”金华市景迪医疗用品有限公司董事长陆建国表示。

前述两家企业只是金华市金东区高质量发展的一个缩影。不论是否处在浙江自贸区金义片区(金东)区块核心区,抑或是泛自贸区,集聚效应明显,激发企业活力、激发企业动力。

聚力:高质量发展“加速度”

11月2日,历经170余天施工建设,位于金东区孝顺镇金山大道以东、宏业路以北的金义自贸中心,如一头蓝鲸跃出水面,畅游在自贸区金义片区(金东)9.79平方公里的“蓝海”中。

作为自贸区金义片区(金东)的新地标,金义自贸中心一期项目用地面积28亩,总建筑面积1.28万平方米,总投资1.2亿元。该项目由自贸展示厅、E站通服务大厅和企业馆构成,是展示自贸区金义片区(金东)先行先试建设成就、提升服务平台“智治”水平、做强做实招商引资、营造创新创业自贸环境的重要窗口。

11月16日,中国(浙江)自由贸易试验区金义片区(金东)规划(草案)公告发布。此举旨在为科学合理地指导中国(浙江)自由贸易试验区金义片区(金东)的建设,有效促进该区块产业项目发展、空间蓝图预控、城市功能完善。

早在2020年8月30日,国务院批准《中国(浙江)自由贸易试验区扩展区域方案》,涵盖宁波、杭州、金义三个片区,将按照中央赋予的“五大功能定位”,围绕建立以投资贸易自由化为核心的制度体系、高质量建设现代化开放型经济体系、构建安全高效的风险防控体系,着力打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地、新型国际贸易中心、国际航运和物流枢纽、数字经济发展示范区和先进制造业集聚区。

其中,金义片区35.99平方公里(其中金东区块9.79平方公里,义乌区块26.2平方公里),主要任务是打造世界“小商品之都”,建设国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心、内陆国际物流枢纽港、制造创新示范地和“一带一路”开放合作重要平台。

聚能:规划(草案)新鲜“出炉”

规划范围和期限:自由贸试验区金义片区金东区块(以下简称“规划区”)管理范围9.79平方公里(含金义综合保税区1.26平方公里),规划范围12.68平方公里。规划期限:近期至2025年,远期至2035年。

规划定位和目标:打造“国际物流枢纽港、现代智造产业区、数字贸易创新区”。目标愿景:畅通国际国内双循环的示范区,浙江中西部对外开放的重要门户。

产业体系:构建以智慧物流、智能制造、数字贸易为主导的“3+4+X”的产业体系:3:指围绕现有优势产业,大力发展并稳固智慧物流、智能制造、数字贸易三个基础性支柱产业;4:指加强培育信息服务、科技服务、金融服务、国际配套四大先导性服务产业;X:指依托重点科创平台,以新材料、生命健康、专业服务等,实现未来引领增量优选的产业。

规划形成“两廊两环、三带五级N节点”空间结构。两廊:自贸产业走廊、城市公园走廊;两环:东西两处的自贸创新共享环;三带:三条南北向的蓝绿脉络;五极:智慧物流中心、数字贸易中心、城市服务中心、未来产业中心、智造研发中心等五个自贸服务极核;N节点:N个产业配套综合体的邻里中心。

……不久的将来,一个“人聚、城美、景胜、业兴、民富”的金义片区(金东)区块将展现在世人面前,展现金华之风、金义之美、金东之盛。

聚合:多元政务服务相融

中国(浙江)自由贸易试验区金义片区(金东)区块自西向东呈“勺”型锯齿状分布,与义乌区块相距9公里,范围9.79平方公里,占全区面积1.5%。

——从发展数据上来看:区块内现有企业2509家,其中制造企业820家、国际贸易企业186家、物流企业440家,外资企业20家。截至2021年9月底,实现进出口额308亿元,增长54%,其中出口152亿元,进口156亿元;到位外资9354万美元,增长20倍;快递业务量5.05亿件,增长50.5%。

——从政务服务上来看:2021年1月,位于天山路1号的中国(浙江)自由贸易试验区金义片区(金东)行政服务中心投入运行。该自贸区行政服务中心共设置4个区域,包括咨询导服区、国际人才服务区、企业综合服务区和休息等候区,初设政策咨询、公安综合、出入境综合、外国人来华工作居留、企业开办、企业保障、投资项目综合、国际国内贸易8类共25个窗口,目前可办理政务服务事项700余项。紧扣投资便利化、贸易自由化、金融国际化、治理现代化要求,全力打造“五个一”的国际贸易综合服务平台,推动“政务前移、专班前移、服务前移”,全面营造更大范围的法治化、国际化、便利化的营商生态。

——从“跨区域通办”上来看:2021年7月15日,金东区与义乌签订政务服务“跨区域通办”战略合作协议,首次在省内采用“两张清单”模式,在重点民生领域实现通办基础上,金东区将和义乌共享92项自贸区服务事项,有效扩大金义片区内涉企事项的通办范围,切实改善金义片区的营商环境。金东区与义乌总体围绕国际贸易、商事登记、医疗、社保、税务、公安、教育、民政等重点领域,全面梳理办事频率高、反映最强烈、需求量较大、群众获得感强的事项,采取“两张清单”模式,即分别发布金东区在义乌可办事项415项、义乌在金东区可办事项175项。

聚焦:“一港两区”主力线

根据浙江省委省政府《关于支持中国(浙江)自由贸易试验区高质量发展的若干意见》,金义片区(金东)区块重点发展智能制造、新型贸易、枢纽经济功能区。

对标“为国家试制度、为开放搭平台、为地方谋发展”的战略使命,对照金东“产业基础、资源禀赋和突破性抓手”三个维度,金义片区(金东)区块确立了建设国际物流枢纽港、现代智造产业区、数字贸易创新区“一港两区”工作主线,力争打造成为浙江中西部对外开放的鲜明旗帜和重要门户。

——国际物流枢纽港。近期目标,围绕“义甬舟”开放大通道,主要依托华东国际联运新城、传化公路港、菜鸟电商园等现有物流平台,布局顺丰供应链总部、京东智能物流、普洛斯国际物流园等重大项目,构建生产服务型物流枢纽;远期目标,聚焦国家级综合交通枢纽建设,重点跟进金义高铁站、浙中国际机场等重大物流基础设施,争创国家级物流示范园,推动数字物流、物流装备、供应链金融等融合发展,实现物流枢纽向枢纽经济跃升。

——现代智造产业区。近期目标,围绕信创省级“万亩千亿”产业新平台,重点打造龙芯智慧产业园、金华科技城等科创平台,紧盯信创产业链生态链招引上下游企业,建设清华同方、神州数码、中科曙光、普莱得等一批“未来工厂”,推动开放经济质量变革、效率变革、动力变革。远期目标,聚焦数字经济、生命健康、新材料等新兴产业和未来产业,谋划建设一批未来产业先导区,形成2个以上百亿级特色优势产业集群。

——数字贸易创新区。近期目标,发挥金义综保区主平台作用,坚持突出重点、错位发展,抓好跨境电商、大宗商品、冷链物流、保税加工四大业态,拓展保税研发、保税维修业态,区港联动打造大宗物资集结中心和交易中心。推进头部电商平台集聚发展,招引金谷数智电商产业园、阿里电商直播基地、浙江之心跨境电商基地等项目,大力培育贸易新业态新模式。远期目标,重点打造金义大宗商品国际交易市场、金义数字经济总部中心、跨境电商品牌出海基地(园区)、新型离岸转口贸易综合体等高能级平台,建设全景式数字自贸区。

聚积:“六大招”推进增速提效

金义片区(金东)区块根据省、市自贸区建设的组织架构,积极借鉴上海临港、深圳前海等模式,第一时间成立领导小组、8个工作专班,单设改革办、商务局,编制《空间规划》《产业规划》等规划,形成高效协同、系统有力的工作推进体系。

坚持以制度创新为核心,聚焦“五大自由”,在数字化改革的引领下,全局性发力、系统性重塑、有效性突破,努力推动制度型开放走深走实,双循环发展提速提效。重点抓了6个方面。

——做大国际贸易“基本盘”。该区外贸依存度达53.2%,外贸稳则全盘稳。挂牌以来,着力打好外贸外资组合拳,进出口总额、出口额、进口额、到位外资、外商投资主体数、跨境包裹数等自贸指标实现了“六个倍增”。其中,进出口总额598亿元,出口总额360亿元,进口总额238亿元,今年进口首破百亿、首超出口。实际到位外资1.09亿美元,增长了20倍,外商投资主体190家,跨境包裹数2468万。外贸“五聚五增”工作法获评省政府督查正向激励、省争先创优“最佳实践”,首次获得省委省政府直接的土地、能耗、资金的奖励,在全省县(市、区)委书记工作交流会上作典型发言。

——建强开放平台“硬支撑”。金义综保区是自贸区发展的主阵地、主战场。金义新区设立后,把金义综保区高质量发展提上重要议题,在体制机制、土地征迁、联动发展上下功夫,金义综保区二期顺利通过验收,开启了全面建设、扩区提能的新阶段。从单一的保税仓储业务转向保税加工、冷链物流等多元化发展,特别是发挥“自贸区+综保区”叠加优势,引入海亮集团、厦门建发、宁波宏硕等大宗商品运营商,创新发展电解铜、棉纱、纸浆等大宗商品贸易,推动大宗商品交易从无到有、持续走高,累计交易额38亿美元,带动综保区进出区货值实现“三连番”。

——抓实项目拼争“胜负手”。自贸区建设,项目是支撑,也是关键。招大引强方面,连续2年在“上海—金华周”活动上,对自贸区进行重点推介。投资20亿元的顺丰供应链总部项目土地已摘牌,开工建设。首个百亿级产业项目,京东智能物流及智能制造示范基地项目已摘牌,列入全省海洋强省重点项目。项目建设方面,建成了自贸拱门、自贸综合体等自贸工程,成为了企业和群众感知自贸区的“网红点”,举行2次自贸项目集中开工仪式,区块内已开工重点项目41个,总投资323亿元,其中10亿元以上项目13个。这当中,纳入金义片区市级重点项目23个,完成年度投资113.7%,高于片区投资完成率10个百分点。

——强化要素集聚“大保障”。土地方面,集成实施“净地”“盘地”“供地”专项行动,接连启动征迁会战,区块内完成做地2065亩、供地1066亩;资金方面,成立工农中建等7家自贸专营支行,加快推进“百亿融资”计划,实现融资渠道多元拓展,实际到位资金107亿元,综合融资成本控制在低利率范围。政策方面,坚持需求导向,先后推出金融机构、总部经济、股权投资、自贸人才“12条”、外资“9条”、跨境电商“8条”、新型国际贸易“6条”等专项政策。人才方面,争取上级干部人才来金东挂职28人次,全部安排到自贸区建设相关岗位。

——破题制度创新“关键招”。充分发挥自贸区“试验田”作用,梳理形成贸易自由、投资自由、运输自由、资金自由、人员进出自由五张改革清单。国家层面推出的3批次239项改革试点经验,除有明确实施界限的边境、海域等39项外,已复制推广154项、暂不具备应用场景45项、因政策变化停止复制1项。聚焦贸易自由求突破,创新“保税展示+实体新零售”,利用高速服务区等高流量端口,打造具有金义片区自贸辨识度的直销中心,开发金义跨境电商指数平台、大宗商品交易数字服务系统2个特色应用场景,在数字自贸区上打开改革通道。聚焦投资自由求突破,投用运行自贸行政服务中心,推行自贸政务服务“无否决权”改革,上线运行自贸区“电子地图”,首违不罚事项清单增至120项,在全省首创投资项目“极简极速”审批改革,搭建“项管家”智控平台,单个项目开工前审批用时提速了26%。聚焦运输自由求突破,用足用好“区港联动”,中欧班列金东平台开行班列929列,回程率43.7%,实现量质并举。聚焦资金自由求突破,自贸区一站式金融服务平台启用,推出银税关互动、铁路提单信用证结算、出口退(免)税无纸化管理等一批改革项目,如关税保证保险,可为从事跨境业务企业减少资金占用近2000万元。聚焦人员进出自由求突破,在公安部的支持下,设立外国人签证证件受理延伸点,外国人来华工作许可和居留管理服务已开展业务。委托普华永道开展营商环境测评,各项指标取得优良表现,营商环境指数高于全国总体得分,高于经合组织高收入国家平均得分。今年入选省自贸改革创新案例2个,市创新案例5个,金义片区一周年十大典型案例6个。

——争取赋权赋能“增活力”。围绕自贸试验区可享受地级及以上管理权限,向上争取进出口配额、土地供地审批等31项授权事项。市商务局、市资规局“二号章”相继在金东区交接启用,市发改委等相关部门主动赴新区开展对接服务工作。在市委人才办、市自贸办的支持下,开展自贸引才系列活动,签约人才项目73个、“揭榜挂帅”合作项目41个;在金华市人社局、市科技局、市科协的指导下,与中国科学院、浙江大学、浙江师范大学等名校合作共建研究院,新增院士专家工作站2家、省级博士后工作站4家。首次面向全国高薪招聘供应链金融、新型贸易等聘任制公务员,打开高层次、专业化、紧缺性人才引才通道。

……

金华,位于浙江之心;金华向东是金义(金东),更是走向世界市场的桥头堡、先行区,金华向“东”正当时。

金华万得福日用品股份有限公司全降解餐具智能车间一角。记者沈贞海/摄

金华市景迪医疗用品有限公司口罩生产流水线一角。记者沈贞海/摄

全面高质量发展中的金东区。胡赣昌/摄

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